经营范围概念:
经营范围是指经企业申请,由行政机关核准,以书面形式确认企业可以从事的生产经营与服务项目。在表述上一般会包含商品或服务的方式、类别。
如:生产电池;销售日用品;组织文化艺术交流活动。
经营范围表现形式
『一般经营范围』
指不需要行政许可部门审批、备案,企业可自由自主选择经营的项目,此类项目由企业直接向工商登记机关申请并记载在营业执照上即可。
『许可经营范围』
指某些经营项目应取得相关行政审批部门的许可文件后方可开展该业务。这意味着从事该项经营业务的最终确认需要营业执照与许可文件共同获得。
许可模式分为前置与后置:
前置许可项目:
指申办营业执照前要先行取得行政许可部门的批准文件;
如:互联网经营服务(ICP),加工生产
后置许可项目:
指申办营业执照,并在营业执照经营范围内注明该项目后,方可向相关行政许可部门提出审批申请,取得审批后开展经营活动;
如:美容美发,食品流通经营,互联网上网经营场所
目前按照国务院与国家工商行政管理总局共同确认的前置许可项目共计41项
后置许可项目共计148项。
『备案经营范围』
指申办营业执照,并在营业执照经营范围内注明该项目后,方可向相关行政许可部门提出备案申请,备案通过后开展经营活动。
如:货物进出口、技术进出口、代理进出口
综上:涉及前置许可、后置许可以及备案的项目,需要营业执照配合相关许可或备案文件使用才具备法律效力。
由此可见,中国大陆地区对企业简政放权的“松绑”还附带以大部分后置许可模式进行管理,这仍然体现着行政机关对市场准入管控的无形之手,同欧美经济市场准入相对宽松、但事中事后监督相对完善的机制尚有差距,我国还需要在正确方向的路上继续前行。
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